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以法律政策助力工业绿色发展

[ 作者:大华彩票 日期:2019-09-26 18:04 ]

  在市场经济条件下,企业通。常以经济利益最大化为发展目标。若没有强制。性要求或激励,在处理发展与环保的关系时,多数企业会优先选择发展,这也是工业文明时代出现生态环境问题的一。个主要原因。法律政策是。社会关系的调。节器,可以规范企业的生产行为,引导企业进。行绿色转型。

  法律政策趋严趋实,推动工业绿,。色转型

  改革开放以来,我国开,始重视与工;业发展相伴而生的资源环境问题。随着法律;实践成熟,相关规定趋严趋实,推动了工。;业绿色转型发展。

  1979年9月,第五届全国人大第十一次会议原则通过了《环境保护法。(试行)》,其中有大量涉及工。业污染防治的规定,标志着我国工业发。展进入一个新阶段,开始重视生产活动带来的环境影响。随后,出台的《水污染防治法》《矿产资源法》《大气污染防治法》等一系列法律中,均有大量。与工。业绿。色发。展相关的规定。

  在这一时期,,相关法律政策管,制的重点是污染防治,对能源资,源利用问题关注不,够;主要采用行政手段,市场化手,段欠缺,而且重于末端管制。

  2001。年加入世界贸易组织后,我国制造业进军。国际市场的步伐。加快,环境保护类立法工作也明显。加快。《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《。排污费征。收使用管理条例。》等相继出台,并对《固体废物污染环境防治法》等进行了修订,配套。出台了相关标准。法律政策从重点关注污染防治工作转向全面关。注工业发展带来的生。。态环境影响,与能源利用相关的立法明显加强;从重视末端治理转。向源头预防、过程控制、末端治理并重;从以行政管制为主转向行政管制和市场管制并重。

  &#;在这一时期,中国企业&#;的转型步伐明显&#;加快,不少工业产品突破&#;国外绿色贸易壁垒,占领国际市常

  ,党的十八大以来,生态文明建设上

  升为党的执政方针,我国工业发展进入全面绿色转型的新时,期。2015年,随着制造强国战略实施,工业绿色发,展被提升至新的战略高度,绿色,制造被作为重点推动的五大工程之一。

  在法律层面,《环境保护法》《水污染防治法》等重要法律得到修订,法律保障体系日益完善。在政策层面,出台了制造强国战略以及《工业绿色发展规划(2016~2020年)。》《绿色制造工程实施指南(2016~2020年)》等政。策,推出了《绿色产品评价通则》。《。绿色工厂评。价通则》《绿色产业园区评价导则》《绿色制造 制造企业绿色供应链管理导。则》。等标准,实施了绿色制造系统集成、绿色制造。示范等支持项目,为企业绿色。转型营造了良好氛围。

  在这一时期,环境保护工作受到前所未有的。重视。,出台或者修订的相关法律政策都体现了生态文明。建设的要求,而且与法。律配套的政策标准出台或修。订步伐加快。这一时期更加注重市场。化手段的应用,特。别是环境保护税在多个领域得以实施。生态环保督察、节能监察等工作。的开展,有效促进。了法律政策的落实。这都营造出有利于绿色发展的竞争环境,越来越多的企业。开始关注并参与。到绿色发展实践工作中。,工业绿色转型步伐加快。

  。尚未形成长效激励机制,难以调动企业参与积极性

  当,前,虽然企业参与绿色发展的意愿增强,但是大多数企业开展的工,作仅停留在环保合规层面,尚未,从环保、用能、用水、用材、用地、资源综合利用等方,面全方位提升绿,色发展水平。究其原因,主要是因为企业绿,色转型动力不足。

  企业若开展绿色设计、绿。色采购。、绿色生产、绿色回收等工作,其产品确实会更加。绿色,但相关投入、也会随之增加。绿色产品的环境影响小但售价较高,在、,尚未形成绿色消费氛围的情况下,绿色产品在市场上难以获得竞争优势。对此,国家虽然推出了绿色信贷、绿色税收、财政奖励等措施,但能够获得支持的企业仅是少数,尚未!形成、一种长效激励机制,难以调动起广大企业参与绿色发展的积极性。

  完善财税,金融体系,营造。绿色消费氛围

  为调动广大企业参与绿色发展的热情,在加严环境执法的同!、时,还需要形成稳定、持续的正向激励,。以此推动绿色生产和绿色消费。

  从绿色生产角度看,建议在对龙头企业提供,重点支持的同时,尽快完善财税金融体系,特别是加大对绿色,,企业的税收减免、,放低绿,色,信贷和绿色债,券审批门槛,形成普惠制的法律政策体系,使企业特别是中小企业都可以从绿色发展中受益。

  从。绿色消费。角度看,应积极营造绿色消费氛围,重点推动。信息公开、绿色标识和绿色采购制度,对政府部门提出明确的绿色产品采购比例要求并进行。考核,对其他主体的绿。色采购进行正向。引导和激励,拓宽绿色产品市场空间。

  ,单位:工业和信息化部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所

  &#;(毛涛)

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